1947年南海諸島位置圖

說明：
民國36年（西元1947年）中華民國內政部公布「南海諸島位置圖」及「南海諸島新舊名稱對照表」，重申對該海域島礁的領土主權，以未定國界線標繪一條由十一段斷續線組成的線（或稱Ｕ型線）；1949年中華人民共和國成立後，由於與越南關係友好讓出北部灣、東京灣兩條線，將這十一條改為九條；中共與越南據此在2000年底簽署《北部灣劃界協定》，「九段線」因此得名。

「南海諸島位置圖」中的「U形線」有三層法律意義：

• 一為「島嶼歸屬線」，囊括中華民國在南海主張領土主權的島礁海上地物；
• 二、基此領土主權而主張海洋法「容許」沿岸國主張的海域。36年時的海洋法僅允許沿岸國主張領海主權，83年UNCLOS生效，又可主張200浬專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層的主權權利和管轄權。
• 三、中華民國可主張超過海洋法容許的海域，經他國默認取得主張的「合法性」。杜魯門總統1945年兩個海域宣言，突破海洋法的領海限制，被多國仿效，終能被UNCLOS成文化為EEZ。U形線亦復如此，馬總統2014年9月1日演講論及杜魯門宣言，指中華民國以美為師。

國府播遷來台，持續主張南海領土主權，並在民82年公布「南海政策綱領」，另以法律內涵展現，稱「南海歷史性水域界線內之海域為我國管轄之海域，我國擁有一切權益」，顯見U形線乃是「歷史性水域外部界線」。行政院88年公告我「第一批領海基線、領海及鄰接區外部界線」，以「在我國傳統Ｕ形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土」，對南沙群島重申領土主張，以「固有疆域界線」稱呼U形線，連結憲法第四條。

國際海洋法在1982年制定，能否適用1947年就存在的「十一段線」或稍後的「九段線」大有問題。我外交部也強調無論從歷史、地理和國際法，南沙、西沙、中沙和東沙群島及其周遭水域，屬於中華民國固有領土及水域，不容置疑。

行政院88年公告我「第一批領海基線、領海及鄰接區外部界線」，以「在我國傳統Ｕ形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土」，對南沙群島重申領土主張，以「固有疆域界線」稱呼U形線，連結憲法第四條。內政部於94年中止適用「南海政策綱領」，但蘊含「歷史性水域」意義的「第一批領海基線公告」及「固有疆域界線」概念至今有效。

參考資料：

1. 高聖惕、王冠雄，〈時論－放棄南海？民進黨瘋了嗎〉，《中國時報》，2015年5月22日，http://www.chinatimes.com/newspapers/20150522001650-260109。
2. 陳建仲，〈南海主權 蔡英文訪美高爆彈？〉，《聯合報》，2015年5月27日，http://udn.com/news/story/7339/927859-%E5%8D%97%E6%B5%B7%E4%B8%BB%E6%AC%8A-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E8%A8%AA%E7%BE%8E%E9%AB%98%E7%88%86%E5%BD%88%EF%BC%9F。

民國35年9月，內政部召開協助接收南海諸島會議，決議依內政部擬製之「南海諸島位置略圖」為接收範圍。

民國36年，內政部呈送「南海諸島新舊名稱對照表」及「南海諸島位置圖」，經行政院轉呈國民政府准予備案。

上二圖資料來源：

1. 〈官方南海史料首次特展 證明南海諸島主權屬我〉， 內政部，2014年10月16日，http://www.moi.gov.tw/chi/chi_ipmoi_note/ipmoi_note_detail.aspx?sn=140。
2. 〈近代歷史上我國政府為南海諸島命名的情況 〉，南沙群島線上 ，http://www.nansha.org.cn/islandsdatabase/4/South_China_Sea_Islands_Names.html。

上三放大圖，麥卡脫投影1000萬分之一，資料來源： http://chch.idv.tw/phpwind/read-htm-tid-11725-fpage-7.html。

|  中國文史地圖首頁  |  民族治理首頁  |   民族地圖首頁 |